凝心聚力 善做善成

全面提升具有下城发展特色的教育现代化水平

——在2016年教育系统基层干部大会上的讲话

区教育局党委书记、局长 黄伟

（2015年2月1日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！又到新一年的基层干部大会。总结回顾收获，谋划开启未来。刚才举行了先进表彰活动，其重要的目的是体现一种肯定、导向、激励，彰显提升质量、促进公平、推动发展的要求。希望每个校园正确对待这些表彰，肩负责任，加倍努力。会前已经下发了教育局2015年工作总结和2016年工作要点，阐述了过去已经做的，明确了今年将要做的工作。刚才，三位局领导就分管工作作了具体部署，非常到位，我都赞同。基于此，就近段时间来学习的一些体会、感悟，与大家共同享。

一、从“水位”谈起

刘瑜：社会变革的动力，不那么关乎船舱里有没有技艺高超的船夫出现，而更关注“水位”的变化。

我心目中理想的社会变革应当是一个“水涨船高”的过程：政治制度的变革源于公众政治观念的变化，而政治观念的变化又植根于人们生活观念的变化。水涨起来，船自然浮起来了。所以我观察社会变革的动力，不那么关注船舱里有没有技艺高超的船夫出现，而更关注“水位”的变化。我近些年的观察心得是：变革观念的“水位”在升高。

观念水位变化的一个重要标志就是：以前在人们眼中不是问题的问题，开始变成问题了。比如政府部门财政预算公开——我有记忆以来，政府财政预算向来含糊不清，人们长期对此气定神闲，但最近几年它突然变成了“问题”，媒体上常常出现讨论和批评。比如国企被优待问题，银行从来给国企贷款多给民企贷款少，公众之前对此似乎并没有意见，但是近几年这样的嘀咕却开始屡见不鲜：“国企占了70%的资源，而民营企业解决了70%的就业、50%的税收……”此外我印象中城管90年代追打小贩比现在凶狠，但是90年代没能成为公众议题的事情，今天却成为热门议题。民工孩子不是这几年在城市上学难，其实可以说现在比过去容易，但是现在要拆并一所民工学校，却常常会引起轩然大波……此类变化，可以说不胜枚举。总之公众的视力突然变好了，过去睁一只眼闭一只眼的事情，今天却开始“大惊小怪”。为什么？山不转水转，观念不同了。

民主的观念基础无非是两点：问责意识和权利意识，而上面所提及的观念变化，几乎都指向这两点。更重要的是，变化的政治伦理，生长于转变中的生活伦理。30年前，中国家长或老师打孩子似乎天经地义，今天却往往遭到舆论唾弃。20年前，人们提到同性恋还往往表情惊骇，今天，至少在大城市里，谁要有个同性恋朋友，简直可以拿来吹嘘。10年前，要是有人跟你说起“业主委员会”这个词，你可能一脸茫然，今天你则可能是这个委员会的成员……所有这些，都是问责意识或权利意识渗透进生活之机理的体现。

——摘自刘瑜《观念的水位》

背景资料：

刘瑜：学者，作家，就职于清华大学政治学系。著有《民主的细节》、《送你一颗子弹》。是国内公共领域最重要的声音之一。

其观点：一个更好的社会，更好的制度的降临并不是“自动”的，观念的变化是必要环节，本书最终要达到的目的，就是“将过于霸道的声音拧小，将被屏蔽的声音放大，将司空见惯的思维方式打上一个问号，将盒子里的光释放”，“告诉他人他们不知道自己知道的观念”。

延伸到教育：教育改革要有辨析力和定力

教育改革之所以走得太急太快，还缘于社会人士呼吁和新闻媒体的“鞭策”。从某种意义上讲，当今许多教育改革有被社会舆论“绑架”的嫌疑。似乎人人都能谈教育，人人都是教育家，人人都有发言权。社会媒体对教育的抱怨、指责、批评远远多过理解、认同和赞许。媒体上，有的以自身经历来控诉，有的以儿孙的案例来怒斥。且不说这种用个体化教育案例来说明普遍性的教育问题，在方法论方面有着什么样的错误，但以此对当下基础教育进行“拍砖”是否合理，就值得商榷。教育改革自然要触及教育的基本矛盾，回应社会和家长不断增长的教育需求，但是教育改革不应该受个别媒体或社会舆论的左右，应该保持一定的定力。教育改革创新，不是简单打倒一个、另立一个的事情。在开展教育改革的过程中，要把教育传统中合理的东西加以保留、发扬，并对其进行改造，融合到新的教育体系中。

对比下城教育发展的水位变化：2013年1月至2015年12月 

◆观念的水位：

方向：办“高位均衡、育人为本、师生幸福、人民满意”的教育

目标：建设开放型、内涵式、可持续的教育现代化城区

路径：人才强教，质量兴教，服务优教

阶段性：

2013年《清醒认识  清晰定位——努力建设开放性、内涵式、可持续的教育现化化城区》

2014《深化教育综合改革  争创教育现代化区》

2015《乘势而上 精准发力 努力实现下城教育高起点上的新发展》

◆达成的水位：

1.适度超前

2014初评为首批全国义务教育发展基本均衡区

2015初评为首批浙江省基本实现教育现代化区

    2.结构企稳

三类教育：学前教育、义务教育（特殊教育，普通高中教育）、社区教育（校外教育、民办教育）同步协调。

办学特色：传统名校（园）保持优势地位，规模学校坚守稳定区间，新生学校在裂变中破茧而出，特色学校在延续中拓展空间。

教师队伍：近三年调出本区的省级综合荣誉教师7名，平均年龄48岁，42.9%在本区获得荣誉。近三年新评新增省级荣誉15名，平均年龄44岁。

3.评价趋上

深化与中国教育科学院、浙江大学教育学院的项目合作。拓展与美国、澳州的海外交流合作。实现教育质量检测基本面的回升：2015义务教育毕业生中考首批上线增长13.24%。全市十五个区、县（市）义务教育阶段中小学体能素质抽检测排位第三。市对区考核对义教育社会评价从12位提升到第7位，区对局的绩效目标考核在公共服务部门较多的15个部门中稳定在了前列。

 

◆落差的水位：

1.社会感受：名校不名，优质不优，特级不特。

2.业内评价：保障不足，动力不强，改革不突出。

3.横向比照：此消彼长，局部优势已显现，部分实力有距离，整体抬高靠拼抢。

二、往“预期”要求

2016 是“十三五”的开局之年，五年看三年，三年看头年。

《礼记·中庸》：“凡事豫则立，不豫则废”。

2016年，深入贯彻落实党“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

方向：全面提升具有下城发展特色的教育现代化水平；全力推进下城教育迈上换档升级、持续增速的发展轨道。

目标：质量崛起（综合的区域教育整体发展的质量）

1.育人质量的高标准：着眼于不同阶段学生核心素质培养。

2.课程文化的高品位：着眼于课程能否更好地适应孩子的兴趣，培育孩子的志向，发展孩子走向未来的能力。

3.专业素养的高层次：着眼于下城校园长、教师有眼界，有尊严，有气质，有魅力。

4.治理评价的高效率：着眼于探索管办评分离联动的现代教育治理结构与运行方式。

5.资源整合的高附加：着眼于新增资源的充分应用，即使资源的充分共享，潜在资源的充分发掘。

特征：1.主城区中的引领性更明显。

        2.区对局的目标考核更进位。

        3.社会公众的感受度更提升。

        4.学校教师学生状态更积极。

        5.下城教育的感召力更充实。

三、在“关键”着力

关键词1：架构

释义：架构，又名软件架构，是有关软件整体结构与组件的抽象描述，用于指导大型软件系统各个方面的设计。这里侧重于对未来建模，指顶层设计。

策略：科学研制，深化治理，提高教育现代化水平。

实践路径：

1.全域推进教育现代化。2012年，中央提出2050年要全面建成小康社会的目标，对教育提出了“2020年要基本实现教育现代化”的要求。下城区作为中国教科院全国首个教育综合改革实验区、浙江省首批基本实现教育现代化区县，“十三五”期间的攻坚任务就是推进教育现代化。新时期的区域教育现代化，已不局限于某个领域某个方面，而须走一体化整体推进之路。不仅在基础教育推进，而且社区教育、学前教育、特殊教育都要全方位的提升。在非义务教育阶段，比如学前教育，应对城镇化、满足社会多样化教育需求等方面，要认真贯彻《市关于促进民办教育持续健康发展的实施意见》精神，多利用社会力量和政策杠杆，激发社会力量参与办学的积极性。2016年我们要对照相关指标，继续做好浙江省教育现代化区县创建工作。

2.转变教育治理方式。治理与传统管理的区别，就在于它变单一权威、科层制的传统管理为多元参与、扁平化的合作共治。好的教育治理，需要学校、家庭、社会政府在学生全面发展、个性发展共同目标下的多元参与和合作，需要有比较健全的教育法治、契约和规章厘清权责、规范秩序。基于此，下阶段要重点开展权力清单管理方式的改革试验和制度设计，梳理教育行政部门行政治理权力责任清单和学校依法自主办学行为清单并坚决予以执行，从而厘清政府、学校、社会之间的权责关系，实现管办评分立联动的治理方式变革，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的格局。

3.完善学校内部治理结构。学校居于教育治理的核心地位，在构建新教育生态的过程中居于主导地位。现代学校制度的核心是校长负责制，向学校放权的第一步就是要选好校长。2016年我们将探索校长职级制管理，建立后备校长培养机制，让“教育家”型校长脱颖而出。现代学校制度框架是“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”，要遵循现代治理理念，利用好学校党支部、校长办公会、教师代表大会和工会、家委会等组织机构，提高学校自主、自律能力，合作构建提高教育质量，提升学校品质。这里想重点强调一下：学校的品质还应该来自家长的参与。今天的家委会不再是学校教育的附属，不是学校为逃避塞责、唱赞歌的工具，而是学校治理多元主体的一元。

典型事例：关注学校的“关键事件”

陶西平先生曾在为《中小学管理》撰写的一篇“絮语”中，谈到贵州荔波县茂兰小学对学校某个“关键事件”的处理：“2009年6月，我和国家督导检查组的同志们到贵州进行‘双基’检查……学校（茂兰小学）在校史展很显眼的位置布置了一个专栏——‘荣誉与失败’，其中谈到，在一次省和州的检查中，学校因学生宿舍卫生较差，受到县教育局的通报批评，并被取消了‘常规管理示范学校’的称号。展览不仅记录了事件的过程，还作了说明：全体班子成员作了书面检查，并进行了整改。他们还在展板的醒目位置写到：‘这是茂兰小学历史上一次重大的管理事故’。在面对如此重要的检查评估时，他们却毫不隐讳地展出了校史上并不光彩的一面。虽然展板上所述之事是负面的，但这块展板是我见过最光彩夺目的一块展板。在这里，我看到了诚实，看到了进取，看到了自信，也看到了什么是教育。”

启发：如何挖掘学校发展中的“关键事件”的独有价值、寻找其对学校发展的意义，考验着校长的领导智慧，也反映了校长的涵养。一些高明的校长总会巧妙地从大家共同遭遇、鲜活可感的“关键事件”入手，一步步升华其管理价值与教育价值。

关键词2：融合

释义：融化在于通，融汇在于聚，融合在于进，融洽在于拓。

策略：内外融合，多元整合，发挥资源集聚效应。

实践路径：

1.加强供给平衡。这是2016年下城教育的首要工作。坚持公平、均衡，一直是下城教育坚守的良知。在新一轮城市化的背景下，让更多孩子有书读、读好书是教育界必须负起的责任。在“十三五”期间，计划开工建设8所中小学、幼儿园，跟进14个教育储备项目的发展。平衡供给的另外两条途径，分别是进一步吹响新型集团化办学的号角，增强优质教育资源覆盖率，更注重内涵的优质，朝100%努力；适度扩充优质民办教育，满足社会对教育特色化和多样性的期待。2016年将适度扩大民办教育资源：长江实验小学北部校区启用，启正中学和观成中学会适当扩大招生规模。

2.加强资源整合。整合课程资源，要深化课改，拓展课程开发，将一些优质的校本课程升格到区本课程。整合教师资源，出台政策激励教师在区内开展交流，让每个学校都有优势学科，每间教室都有优秀老师。整合场馆资源，将越来越多的学校场馆和社团纳入青少年素质教育体验点，向全区学生开放。昨天，朝晖青春健康俱乐部顺利启用，又增加了青少年素质教育又一新的体验点。整合信息资源，拟出台下城教育2016年度报告书，汇集各方信息，从不同角度来审视教育，让教育人对照认识自己。整合社会资源。拓宽下城区教育发展基金会募捐渠道，科学设定资助项目，加大奖教助学力度。

3.加强合作交流。强调内外融合，全面推进教育国际化，落实《杭州市推进教育国际化行动计划》，积极推进师生海外交流、海外人才引进、国际学术交流。发挥澳洲海外校长教师研训基地的作用，实施内地培训与出国（境）研训相配套的海外师训项目，暑期组织校长和教师两批次赴澳研修。教育国际化向学前教育延伸，推动澳洲“国际姐妹园”结对项目。强调借智借力，持续深化与中国教科院、浙江大学教育学院等科研院所的合作，构建院区、院局、院校三级合作良好格局。重点做好与中国教科院二轮合作的收官和三轮合作的谋划工作，提炼下城教育改革发展的经验与成果。强调互助共融，推进城乡区域统筹发展，深化与临安、余杭、大江东等地的教育对接，加强城乡学校互助共同体建设，组织“名师好课堂走乡进校”活动。    

典型事例：上海徐汇区实行品牌联盟化发展模式

2013年，徐汇区教育局充分运用位育品牌的效应，在原长乐学校的基础上，聘任位育初级中学特级校长领衔组建位育实验学校。以位育品牌为核心，把位育初中的办学优势和特色引进到九年一贯制的位育实验学校，实行两校的异中有同、同中有异，异同俱进，打造由实验性示范性高中、民办初中、公办初级中学和公办九年一贯制学校组成的位育联盟，从而放大位育品牌在区域优质教育资源中的办学影响力。

关键词3：涵养

释义：指滋润，养育，培养。这里侧重指学生核心素养的培育。

策略：整体架构，强化选择，追求全面育人。

实践路径：

1.培养核心素养。教育部袁贵仁部长在2015年全国教育工作会议上的讲话中强调要“加快研制发布中国学生发展核心素养体系”。提升人才培养质量的关键环节核心素养体系的提出,并非我国单独的声音,而是一种世界趋势。本世纪初,经济合作与发展组织(OECD)率先提出了“核心素养”结构模型。它要解决的问题是:21世纪培养的学生应该具备哪些最核心的知识、能力与情感态度,才能成功地融入未来社会,才能在满足个人自我现实需要的同时推动社会发展。这说明以促进个人发展和终身学习为主体的核心素养模型，将取代以学科知识结构为核心的传统课程标准体系。这些变化不仅挑战我们现有的课程设计与评价体系，同时也拷问校长和教师的教育智慧。2016年，我们要全面推进科学育人工作，深化核心素养培育，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动中，使各方面教育相互协调、共同发展，促进学生的全面发展和健康成长。

2.深化课程改革。课程问题是学校建设的根本问题。近年来，课程改革已成为世界各国教育改革的最大关注点，也成为教育改革理论和实践争论的焦点。2015年9月联合国教科文组织国际教育局发表了一份题为《处于争论和教育改革中的课程问题——为21世纪课程议题做准备》的工作报告，对课程发展趋势作了概括。其一，培养能力成为课程改革的主题。这种能力包括价值选择、沟通交流、育人合作、批判性思考、创造力等。相当于我国目前在提的综合素质或核心素养。其二，教与学应齐头并进。其三，要加强课程框架的整体设计。过去，各学段之间存在教育主题、教学方式、学习环境和课程设置上的分裂，深化课改要加强课程框架的整体设计。其四，要重视多样性、个性化以及包容性教育。教育成功不仅要满足教育卓越的标注，还要满足教育公平和教育包容的标准。2016年要全面推进义务教育课程改革，希望各校园制定好课程改革方案，真正领悟课改要义。未来学校的竞争不是学校平台的竞争，而是课程的竞争，课程领导力是校长最核心的能力，也在近年来我们急需提升的能力。目前，教育行政部门在课程规划方面给学校较大的自主权，学校要规划好，不能把课程等同于教材，并把扩大课程校内的吸引力，校外的影响力。

3.增强美育工作。去年，国务院下发《关于加强和改进学校工作的意见》提出“美育是审美教育，也是情操教育和心灵教育”。从教育角度看，美育能促进人基本素养的提升。柏拉图说：“音乐教育除了非常注重道德和社会目的外，必须把美的东西作为自己的目的来探求，把人教育成美和善的”。美育是价值观教育、学校德育最恰当的方式，它是学校竞争的“软实力”。美育不可低估的作用是促进人的创造能力发展。通过艺术教育培养孩子创造力在世界各国得到普遍的重视。实施美育的一个重要渠道就是学校。学校美育功能是普及而非专业训练，决定着所有学生基本的审美素养及能力，学校美育必须依托音乐、美术等学科以及一些综合性的美育活动，分层分类开展。“或许说，科学技术进步可能是把双刃剑，而真正的艺术和美育却始终与人类共同前行”。历史的沧桑永远不会遮蔽西斯廷大教堂壁画的美丽，流行音乐终将在贝多芬旋律下成为过眼云烟。2016年，要谋划制定推进我区艺术工作的指导性意见，确保美术、音乐、舞蹈、戏剧等学科课程开足开齐，改进教育教学方法，让每个学生都享有接受艺术教育的机会。其中，要着力强化和改进学校美育，通过健康高尚的美的内容和生动愉悦的教育形式，潜移默化地引导学生树立正确的审美观念，促进学生个人修养与情操的提高，最终促进学生素质的全面发展。

典型事例：失败也是一种选项

2015年10月，在电视真人秀《最强大脑》中出现了这样的情景：一位12岁的中国男孩与一位同龄的意大利男孩展开竞争，看谁能用最短时间记住102位新郎新娘的排列顺序，然后用人偶复位。按照比赛规则，由意大利男孩先行报出自己的排列，结果是完全正确。就在同时，中国男孩开始低声啜泣，继而号啕大哭，主持人蒋昌建问孩子为什么，他懊恼地哭喊道：“我记对了，可是排错了！”他太伤心了，几乎瘫倒在座椅上。在家长和现场嘉宾的百般劝慰下，他终于鼓起勇气，带着哭腔报出自己的排序，结果却是——完全正确！甚至因为用时较短，他成为最终胜者。

这时，主持人发现那位意大利男孩也在落泪，就关切地问他怎么了。意大利男孩答道：“我看他哭得这么伤心，也觉得很难过。”原来，他是因为同情中国男孩才哭的！两个孩子都是真情流露，作为观众的我却不由感慨：中国孩子的压力太大了，输不起啊。

——摘自杨澜著作《世界很大，幸好有你》

从该事例联想到：

读过马云的《相信明天》，我们会知道，当下如此风云的人物，当年从小学到中学，成绩一直差强人意，竟然参加了三次高考，第一次高考数学只得了“1”分。马云给创业者的建议是：“多花时间去听别人是怎么失败的，不要花时间去听别人怎么成功的。”

屠呦呦登上诺贝尔奖的世界舞台，同样证明了这一点。从2000余方药到1，屠呦呦们开始了爱迪生般的试错之路。她说“经过那么多次失败，我也怀疑自己的路子是不是走对了，但我不想放弃。”经历了190次的失败之后，她终于发现了青蒿素。

新课程倡导“自主、探究、合作”的学习方式，就更加呼唤我们尊重学生学习过程中的差错，期待教师在课堂上能够温暖地“化错”。

关键词4：激活

释义：激活原指软件厂商采用的防盗版技术，软件必须激活才可以成为正式用户。后来延伸到其他领域。这里侧重指激发活力、激发潜能、激发创意等。

策略：打破平衡，加强流动，引入源头活水。

实践路径：

1.确立一批改革项目。坚定改革思维，从人民群众关心的热点问题和长期困扰教育科学发展的难点问题入手，建立综合改革的实践试点或实验学校，确立一批重点改革项目，并从集团办学、课程改革、教师研训、社区教育、智慧教育等方面培育一批主题内涵深、工作措施实、实际成效好的特色品牌，为下城教育持续保持先发优势提供坚强的保证。2016年，我们计划让学校自主申报项目，确定帮扶型、提升型、创优型三类项目予以专项推进，配套给予经费保障，激发学校发展内驱力，而不再像以往那样平均分配经费。

2.积极探索大学区制。根据“相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中、九年一贯对口”的要求，探索小升初交互式划片，在坚持就近免试入学的基础上，试点扩大公办小学对应公办初中划片范围。此举旨在有效推动教育资源充分运用，推动特色办学辐射半径，推动公办学校良性互动，以积极主动的态度做好教师交流中小衔接。同时，计划适度扩充优质民办教育，满足社会对教育特色化和多样性的期待，启用长江实验小学北部校区，扩大启正中学和观成中学的招生规模。

3.着力师资结构优化。深入推进教师交流，发挥教师交流协作体年度轮值学校的引领作用，落实交流保障机制，优化交流方案，激发交流动力，确保交流工作有序、平稳、高效开展。调整北部津贴发放范围与构成，建立新校补助津贴，加大优秀教师和管理人才往新扩建校园输送的力度，力争教师资源区域分布更趋合理。由于二孩政策全面实施，加之基础教育中女教师比重大等各种原因，教师应急性短缺仍客观存在，除招聘引进优秀师资外，计划通过建立区域教师资源库，整合退休师资、待岗师资和社会师资等努力缓解师资短缺难题。此外，鼓励指导型、服务型、互动型等四个类别教师主动参与交流，发挥交流教师的示范引领作用。

典型事例：两千万聘百名无编制教师 北京海淀区全国首创 

近日北京市海淀区教委主任陆云泉透露：北京市海淀区2016年拟拿出2000万元，聘用100名左右没有事业单位编制的中小学教师，充实到教师队伍中，这在全国教育系统内是首创。　　

1.建设教师人才库，区管校用。海淀区教委拟建一个教师人才库，从社会上聘用一批教师，经费由教委统筹，人事放在海淀区人才服务中心，区管校用，“他们的待遇和在编教师没有区别，只是没有事业单位编制，但包括海淀区内的职称评定等，都有资格参加”海淀区教委相关负责人说。

　　2.待遇等同于有编制教师，甚至更好。这些没编制教师的收入甚至比在编教师还要高一点，签的是长期劳动合同，五险一金全有，今年的2000万经费拟聘用100人，平均到每人头上就是20万左右。这将逐步打破区内教师的流动瓶颈，区内校际间教师的流动将变得更便利。

3.聘用教师层次多元，特殊专业师资得以解决。“这100人既可以是有多年教学经验的特级教师，也面向应届毕业生，但待遇上有差别。”北京市海淀区教委主任陆云泉认为，通过这种方式，还能解决教育改革需要的一些特殊专业的老师问题，比如发展校园足球需要足球教练，冰雪运动教练等，“目前好多中小学的体育老师自己都不会踢足球、不会滑冰，怎么教学生”。

海淀区这次全国首创的教师编制改革，尝试为教育注入了“源头活水”，在不给上级部门“增添麻烦”的前提下，部分实现了区域教育部门对发展束缚的“自我摆脱”，弥补了师资不足，缓解了在编教师的工作压力，同时激活了整个教师队伍的竞争体系。更为重要的是，这项改革可以超前建立未来所需学科的人才储备库，吸收各科教师及特殊专业教师，进而解决学校教师的结构性缺失问题。

——摘自1月19日《中国教育报》官方微信

关键词5：追溯

释义：探寻本质或源泉。这种侧重指评价和追责。

策略：强化诊断，多维衡定，增强发展自信。

实践路径：

1.改进和加强教育评估监测。《国家基础教育课程改革纲要》中指出：“要建立促进学生全面发展的评价体系。”2013年，教育部发布了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，提出了《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》，并建立30个实验区，推动教育评价改革。2015年我区开始实施中小学教育质量智慧评价，逐步形成区教育局、教师教育学院和学校三级管理，但受制于各种现实因素的影响，距离科学评价的目标还有一定距离。2016年，我们将抓住创建全国中小学责任督学挂督导创新区评估的契机，进一步完善督学责任督导工作，落实督学责任区工作长效机制。

2.引入“第三方”评价体系。“教育评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。”（斯塔费尔比姆）。对于教育评价，要改变当前教育行政部门既当“运动员”又当“裁判员”的情况，尝试打破以自我评价为主体的路径依赖，引进第三方的力量来评价学校办学，注重评价结果的运用，让社会性评价在教育中发挥作用，解决问题。个人觉得主要是发挥三方面职能：一是准确了解相关现状；二是科学可靠地评价分析诊断；三是跟进指导，为教育行政部门科学决策提供数据支撑。2016年，我们将在这方面做些探索。

3.融入信息化手段助力评价。信息化为更有针对性的个性评价提供了可能。比如，可以建立电子学习档案，记录整个学习过程和培养过程。21世纪人才最重要的是什么，是能力。合作能力、协同能力、团队精神等，这些能力怎么评价，关键在于建立完整有效的评价体系。2016年，我们将构建下城智慧教育“云学堂”，以网络阅卷系统为支撑，加强教育教学针对性辅导，首期开发1000个教学微视频。

四、以“希望”共勉

当前，教育改革已经明确了路线图、时间表、项目书，关键在于行动落实。希望全体干部凝聚四方面共识，全面提升具有下城发展特色的教育现代化水平，全力推进下城教育迈上换挡升级、持续增速的发展轨道。

一是要有情怀，坚定教育理想。还记得去年教育系统基层干部大会上，包晓东副区长推荐大家读《蔡元培：人格的魅力》一文，提出教育工作者一定要有教育情怀，希望下城能涌现出一批蔡元培式的校长。年初的教育系统干部思想作风建设大会上我又带领大家重温了蔡元培的教育精神。蔡先生的“五育并举”、“尚自然、展个性”、“兼容并包”等观点和理念影响了一代又一代人。毛泽东评价他是“学界泰斗，人世楷模”。也许，有些人会觉得蔡先生离我们太遥远，作为一个凡人岂能和大家相提并论，其实不然，也许在学识、在成就上我们无法成为也不可能成为蔡元培，但对工作、对事业的热爱和情怀我们可以同样赤诚。这里想举一个就在我们身边、在我们下城的教育前辈——朱雪丹老师的事例。朱老师是浙江省第一批特级教师，是位和风细雨般慈爱的老人，她在78岁高龄还手写书稿《教育孩子的艺术》，把自己一辈子的从教经验都写进了书里，细致入微地传授了自己带班、教学以及开展课外活动的经验。面对浙江日报记者的采访，她说：“自己已经老了，生活平静、安适，并不需要再从社会上获得什么，只是看到那么多人因为不知道怎样教育孩子而苦恼、挣扎，希望自己的这本书稿当作是小学教育的‘中草药’、‘土方子’吧，希望对老师和家长在教育孩子方面有用。”朴实的话语、坚毅的行动传递的是老一辈教育工作者的坚定情怀，无不使人动容和钦佩。去年10月，朱老师还把自己的两万元稿费捐赠给下城区教育发展基金会，朱老师说，虽然自己年事已高，但还一直关心着下城教育，要为下城教育尽自己的绵薄之力。从他们身上我深深感受到了情怀的重要和力量。在座的各位都是教育管理者，担负着引领教育发展的使命，更要坚定理想，把眼光望得更远一些、视野放得更开阔一些、责任看得更重一些，干工作始终要奔着问题去，什么问题突出就研究解决什么问题，一代人要为一代人负责，即要做好教育的守门人，更要成为教育守护者。

二是要有智慧，遵循教育规律。“教育即生长”。生命成长是有规律、有季节的，教育是一种慢艺术，教育的变化是极其缓慢、细微的，它需要生命的沉淀，需要“深耕细作式的关注与规范”。教育的慢艺术是以尊重、理解、满足、服务、发展、成就个人为出发点和归宿，促进师生全员发展、自主发展、个性发展、和谐发展，让学生拥有智慧的童年、使教师享有职业的智慧，用智慧引领教育，让教育充满智慧。教育工作者要有耐心和耐性，遵循孩子的成长规律抓教育、推改革。我们不仅要对学生的升学考试负责，更要对学生一生的幸福人生负责，落实好立德树人的根本任务。

三是要有担当，锐意改革创新。创新是教育自身的必备内驱力。正如五中全会提出创新是引领发展的第一动力那样，创新也是教育的灵魂，应该贯穿教育的全过程。个人觉得，当前创新理念在教育上最重要的工作是如何利用好现代技术，尤其是互联网时代技术革命对教育的挑战。传统的教学方式与新兴的学习方式如何融合，需要教育工作者把握好。创新也是下城教育保持领先优势的法宝。面对改革转型变化期，要有干事激情，勇于责任担当，以下城教育人的专业情怀克难攻坚，创造性地开展工作，推进区域教育实现新跨越。

四是要有定力，把稳工作重心。秉持教育的定力，就是要以坚韧、虔诚、平和的心态，专注于教育事业。教育来不得急功近利，教育经不起前后折腾。我们要始终将教育的发展，建立在人才强教、质量兴教、服务优教的基础上，要强化教育的正能量，培育师生的幸福感，提升人民的满意度。2016年我们将在课程改革，大学区制，教育评价，校园文化，依法治教，智慧教育信息化等多个领域综合施策，充实具有下城特色的素质教育内涵。真正做到重心下移，底盘扎紧，让下城教育在企稳向好的今天，不断实现自我的超越，沉着换位进档，以事实的增量、现代化教育指数的提升，民众感受度的转变，来检验与审视教育的科学发展。

 

结语

最后，想以马丁·路德·金的一句话作为结语。这句话也是2016年《人民教育》第1期朱永新写的《创造高品质教育是时代交付的使命》一文的结语。读来很有感触，与大家共勉，以切实增强工作的责任感和使命感。

马丁路德金：“一个国家的繁荣，不取决于它的国库之殷实，不取决于她的城堡之坚固，也不取决于她的公共设施之华丽；而取决于她的公民的文明素养，即在于人们所受的教育，人们的远见卓识和品格的高下，这才是真正的利害所在，真正的力量所在！”

    高品质教育是小康社会的重要标志，这是一个自我挑战、自我突破的过程，挑战与成就同在，痛苦与自豪并存。创造高品质教育，是转型时代交給我们这一代教育人的使命！任重道远，让我们同心同向、同行同进！

 

在猴年春节即将来临之际，祝全体校园干部们，也通过你们向全体的教师们，表达新年的祝愿，祝大家身体健康、合家幸福、万事顺意，谢谢！